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足音铿锵奔小康南有新田高质量打 [复制链接]

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永州日报记者李丽通讯员黄葵蒋贤鹏骆良富

年2月25日,历史终将记住这一天。这一天,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重举行。
  

千年梦想,百年奋斗,一朝梦圆。

脱贫攻坚的阳光照耀到每一个角落,无数人的命运因此而改变,无数人的幸福也因此而成就。

作为国家级脱贫县,八年来,新田县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,以决战决胜之势打好打赢脱贫攻坚战。全县个贫困村全部出列、名贫困人口全部脱贫,交出了一份无愧于人民、无愧于时代的高质量答卷,小康路上不落下一个群众。

回望伟大征程,一幅幅奋勇争先的壮丽画卷不断呈现。

上图:新田县龙泉镇双溪岭村种植合作社基地,村民抢抓晴好天气采收木耳。钟伟锋摄

中图:新田县石甑源村。郑时仁摄

中图:新田县枧头镇龙家大院村研学实践基地,孩子们在田野上快乐的游玩。刘贵雄摄全

下图:国文明村黄公塘村。钟伟锋摄

高位推进筑牢脱贫攻坚战斗堡垒

人心齐,泰山移。

消除绝对贫困,这是一次历史性的跨越和巨变,更是一次全社会广泛参与、合力攻坚的硬仗。

脱贫攻坚,加强领导是根本。脱贫攻坚战打响以来,县委、县政府坚持高位推进,先后出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》等一系列指导性文件,为进一步夯实各级责任,新田实行县委书记、县长“双组长”制,组织部长、副县长任副组长,“四大家”领导任成员。领导小组下设14个行业工作组,每个专业组由县级领导负责,实行“一个小组,一个工作方案、一笔工作经费、一张作战图”的工作机制。建立了县级领导夜宿贫困村工作制度。

新田作为国家级脱贫县,如何披荆斩棘、栉风沐雨,发扬钉钉子精神,啃下一个又一个硬骨头,打赢脱贫攻坚战的呢?

“脱贫攻坚战,必须以人民为中心!”作为“一线总指挥”,县委书记唐军深入全县个贫困村,带头夜宿农家,听百姓心声,谋产业发展,及时解决实际问题。

通过领导示范带动、常抓严管,在全县建立了五级责任体系,压实了县级领导、行业部门、后盾单位、乡镇、村两委、驻村工作队、帮扶责任人工作职责,形成了“责权一致、分级负责”的良好格局。

自上而下严密的工作体系、高效的工作机制和严格的督导机制,将全县上下奋战在脱贫一线的党员干部凝聚在一起,大家心往一处想、劲往一处使,把职责扛在肩上,把任务抓在手上——驻村工作队冲在第一线、干在最前列;帮扶责任人结对帮扶,解决实际难题,提升帮扶实效。

石甑源村位于新田县城南部,是省定贫困村。年9月,县委办、县房产局进驻石瓶源村,开展驻村扶贫,年该村顺利脱贫出列,年,剩余贫困人口全部脱贫。年末,石甑源村人均纯收入达到余元,比年末增加余元,村集体收入突破7万元。

今年3月9日,走进石甑源村,过去村内零散危旧房屋如今成了一栋栋崭新的小楼房,走在村里时而传出歌谣。年初,扶贫干部张卫国刚来到这里时,该村基础设施薄弱、产业结构单一、群众管理水平低,没有稳定的村集体经济。面对乡亲们脱贫致富的迫切期望,张卫国带领全村干部群众引进项目、发展产业、自立自强。

年,通过考察学习,石甑源村引进特色产业,依托湖南远鸿现代农业科技有限公司,引导能人成立顺源合作社,种植香菇菌包13万筒,流转土地35亩,种植香芋南瓜和板粟南瓜30亩,木耳5亩3万筒,实现点“土”成金,共带动贫困户就业20余人。引进“巴马”香猪,搭建平台,与合作社合作,新建了年出栏头的现代化香猪养殖场,采取“香猪养殖场+村集体+贫困户”的经营模式,保障村集体和贫困户有经济收入。

“现在日子是越来越有盼头,不仅圆了安居梦,还有了收入,感谢党委政府的好政策,还有帮扶我们的驻村干部就和我们亲人一样。”蒋作保是第一批种植木耳的村民,种植木耳一亩纯收入多元,去年农历12月15日,蒋作保通过“空心村”改造工程也搬进了明亮的新家。

实际上,在贫困群众眼中,无数像张卫国一样的“外来干部”真正变成了可亲可信的“自家人”。新田县涌现全国脱贫攻坚先进个人周军华、湖南省最美扶贫人物眭玲艳等一大批先进集体和个人。

创新模式奠定脱贫攻坚决胜之基

“全心全意跟党走,车间搬到村门口,送岗增收暖人心,人人争当排头兵。”在黄公塘村红薯产品加工车间,醒目的标语印证了村民们现在的幸福生活。“这些年靠售卖红薯产品的收入,我们村日子是越过越好了。”扶贫车间负责人唐美凤告诉记者,现在村里红薯粉销路不错,腊月二十八一天就发送盒红薯粉去长沙,话语间唐美凤带着藏不住的笑意。

黄公塘村由原黄公塘、杨家、小岭三个行政村合并而成,户人,建档立卡贫困户户人。年,该村是一个“三无村”,即集体经济无收入、产业发展无门路、村支两委无干劲,人均纯收入不足元而被列入软弱涣散贫困村。全村共有耕地余亩,山林0余亩,人多、田少、缺水是这个村的现状。

年,市委宣传部开始驻村帮扶。面对现状,怎样找准增收门路、实施哪种模式以增强集体经济,是摆在大家面前的一道难题。

在后盾单位的大力支持下,驻村工作队和村支两委决定利用山地面积多的特点,大力发展红薯种植业和加工业。“产业确定了,发展模式很重要。”驻村扶贫工作队队长周秋平说。村里成立了新田县夫人山富硒农产品深加工专业合作社,按照“带着村民干、帮助村民销、实现村民富”的总体思路,研究制定《黄公塘村经济发展三年规划》,走“村社合一”发展路子,推行“支部+专业合作社+土地流转+贫困户”产业发展模式,将产业发展与贫困户的收益紧紧地联系在一起。

说干就干。合作社流转了土地多亩,按照土地的光照、肥力、水利等自然条件,分别种植水稻60余亩、红皮萝卜20余亩、玉竹30余亩,轮种烤烟、红薯余亩。

面对耕种的农产品成本高、产值低的现状,驻村帮扶工作队又想出了新招——创办扶贫车间,建红薯加工厂,将红薯加工成红薯粉、红薯干等产品,拉长产业链,增加附加值。并先后安排近90名贫困劳动力就业,贫困户年收入稳增0元以上。年村集体经济年产值预计超过万元,全年纯收入在40万元左右。

因地制宜选项目和“村社合一”的发展模式,为黄公塘村的经济发展插上了腾飞的翅膀,铺设了一条产业旺、村民富、乡村美的快速致富路。

在扶贫工作中,工作队和村两委坚持一手抓脱贫攻坚,一手抓乡风文明,将精神文明建设和物质文明建设同安排、同部署、同落实。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的标准,积极开展文明村创建工作,制定了符合村情、民情的《村规民约》,大力弘扬中华传统美德,推动移风易俗,破除陈规陋习,提升村民精气神。

年,黄公塘村荣获“全国文明村”称号。

黄公塘村的成功实践,是新田积极探索、大力推行“村党支部+”模式的一个缩影。脱贫攻坚战打响以来,为进一步夯实农村产业发展基础,把广大群众牢牢固定在产业链上,新田积极探索、利用多种模式助推产业发展。

——“1+1”模式。按照“稳定就业一人、带动脱贫一户”的工作思路,通过探索“一户培养一产业工人”“基地+企业”劳务协作脱贫模式,帮助42人实现转移就业脱贫,累计发放交通补贴.44万元。创新模式被省人社厅、省扶贫办作为可复制可推广的经验向全省推介。

——“党支部+”模式。充分发挥村党支部引领作用,以村级股份经济合作社为平台,盘活村级资源资产,因地制宜建设产业点,带动群众发展增收。

8年来,新田脱贫攻坚,补齐了短板,促进了发展。成功摘掉26年贫困帽,脱贫摘帽与全面小康“双胜利”。“十三五”期间,全县GDP由63亿元增加至98.4亿元,城镇化率由37.56%提高到48%,城乡居民人均可支配收入分别由元、元增长至元、元。有望连续7年获得全省全面小康工作表彰。

精准施策铺就脱贫攻坚必胜之路

脱贫攻坚,精准是要义。

贫有百样,困有千种。脱贫攻坚,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。只有开对“药方子”,找到“新路子”,才能拔掉“穷根子”。在脱贫攻坚的路上,一系列精准扶贫、精准脱贫的务实创新之举,让新田扶贫工作稳步推进。

——资金统筹有保障。坚持“集中力量办大事”,从年起,全县共整合筹集各类扶贫资金51.75亿余元,重点用于脱贫攻坚基础设施建设、“两不愁三保障”政策落实、产业扶持等方面。对扶贫工作经费予以充分保障,年共安排2万元,专项用于驻村工作队工作开支。中国光大集团定点扶贫持续发力,4年来累计投入无偿帮扶资金万元。

——医疗保障惠民生。全面落实医保住院政策和“一站式”结算,贫困人口住院实际报销比例达90%;把好贫困参保关、政策落实关、大病预防关,实现贫困人口参保、大病医疗救助和家庭医生签约均达%;为每个建制镇至少配备3名以上全科医生,全面消除行政村卫生室“空白村”。

——基础建设已完善。全县所有贫困村实现了主干道通畅、村组公路通达,所有行政村和25户人口以上的自然村通水泥路。4条省道干线公路全面完成,完成总投资10.8亿元,初步打通了向外发展的交通要道。全县农村实现户户通电、村村通动力电,%的行政村、95%的20户以上村民小组有4G覆盖;农村广播实现了村村响。全县个村(社区)综合服务平台运转达标,办公设备全面配齐,功能室、活动场所均能满足群众需求。

——就业增收利长远。因户施策找准脱贫路径,让贫困群众鼓起“钱袋子”。大力挖掘硒锶特色资源,年以来,共整合涉农资金余万元,建设14个产业园区,对户有产业发展能力和意愿的贫困户进行了有效扶持,引导帮扶个行政村实现新型农业经营主体全覆盖。易地扶贫搬迁户人,搬迁入住率达%。积极开展“四扶四建”搬迁后扶工作,建立24个扶贫基地,引进20多个就业扶贫工厂和扶贫车间,实现有劳动力的搬迁户至少有1人稳定就业,后扶率达%。

——教育扶贫铸希望。“家贫子读书”,把贫困地区孩子培养出来,这是根本的扶贫之策。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策,落实“三帮一”控辍保学三级责任制,实现贫困学生“零辍学”;扎实做好控辍保学工作,义务教育阶段学生巩固率达%;全面实施“送教上门”行动,全县6至15岁三类残疾儿童入学率达%;年名建档立卡贫困生获“雨露计划”资助。开展农村小规模学校优化提质试点工作,将个教学点优化整合为27个,做到硬件提标、队伍提质。

——生态扶贫显成效。脱贫攻坚工作开展以来,新田深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念,大力推进生态补偿扶贫、生态产业扶贫,全面实施耕还林工程、天然林保护工程和石漠化治理工程,全县选聘和续聘12个乡镇名建档立卡贫困劳动力担任护林员。

——社会帮扶聚合力。涓涓细流汇成大海,点点星光点亮银河。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动,县内43家规模以上企业与42个贫困村签约结对,带动5.6万余名贫困人口增收;发起“我想有个家”扶贫众筹,为“四类重点对象”筹措帮扶资金近百万元;持续开展“爱心成就梦想”教育现场众筹活动,多年来,共筹集捐款资金近万元,名贫困学生得到资助。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。

“胜非其难也,持之者其难也。”征途漫漫,惟有奋斗。新田广大党员干部通过奋斗,披荆斩棘,走过了万水千山。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的同时,新田,正以全新的姿态,昂首开启实现第二个百年奋斗目标新征程。

新田县骥村镇黄公塘村扶贫车间,村民在晾晒富硒红薯粉。钟伟锋摄

彩虹耀武当。郑时仁摄

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